2025年12月22日，中国石化海南炼油化工有限公司的55.25吨聚丙烯以海南自贸港封关后首例“分批出岛、集中申报”模式，从洋浦港“二线口岸”顺利出岛。企业负责人表示，新模式更加灵活，“为我们的集中申报和缴税预留了充足时间”。

　　这一贸易便利化举措，是我国营商环境持续优化的生动注脚。习近平总书记强调“营商环境是企业生存发展的土壤”，党的二十届四中全会也明确提出打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既放得活又管得好的经济秩序。如今，各类经营主体安心发展的环境正加速成形。

　　营商环境的培育优化没有休止符。2025年12月19日上午，全国政协“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”远程协商会召开。邀请部分全国政协委员与国家发展改革委、司法部、商务部有关负责同志聚焦核心议题深入研讨，会议现场与河南、辽宁、苏州、上海、海南等地视频连线，一场跨越山海的“云端协商”，让智慧在交流中碰撞，让共识在沟通中凝聚。

　　市场化赋能：破除壁垒激活发展动能

　　市场主体有活力，经济发展才有底气。全国政协外事委员会副主任王炳南表示，在一系列务实政策举措推动下，我国营商环境持续优化、政务服务提质增效，为中国式现代化提供了有力支撑。他建议，应纵深推进全国统一大市场建设，进一步促进有效市场与有为政府更好结合。

　　围绕全国统一大市场的构建，全国政协委员郭兰峰提出，关键要营造稳定、透明、可预期的公平竞争环境，破除变相设置的区域壁垒与行业门槛。

　　破除“壁垒”的同时，精准对接企业需求，是提升营商环境“温度”的关键。这一“破”一“立”，共同指明了服务型政府的建设方向。在视频连线中，全国政协委员孔昌生以“胖东来”遭网红恶意诋毁后，有关部门为企业澄清事实为例指出，优化营商环境要问需于企，防止政策与企业需求之间的“错配”，缩小企业感受与政策意图之间的“温度差”。

　　构建全国统一大市场是市场化改革的核心任务，本质是让商品要素“畅行全国”、市场规则“一把尺子量到底”。针对企业反映强烈的涉企检查过多问题，全国政协委员燕瑛建议，要为餐饮、文旅等消费服务企业和新业态企业减负松绑，持续扩大“无事不扰”监管清单覆盖面，深化“扫码检查”等柔性执法举措。

　　法治化保障：筑牢底线稳定发展预期

　　以法治筑基石，以规则赢未来。

　　近年来，我国始终以大刀阔斧的改革魄力持续夯实营商环境的法治根基，不仅为国内经济提质增效筑牢制度保障，也使中国持续成为吸引全球投资的热土。

　　成效不断显现的同时，部分政策落实的问题也浮出水面。全国政协委员金宪指出，一些经济滞后地区面临的招商困难，表面受制于区位条件、资源禀赋等客观因素，实则缺乏一个稳定、透明、可预期的制度执行环境。他特别提到，部分地区在引入第三方机构协助开展涉企行政检查过程中，出现了检查频次过高、标准不一，甚至“以查代罚”等现象。

　　这类问题的存在，恰恰凸显了法治化营商环境对制度刚性与执法规范的呼唤。正如全国政协委员马怀德所强调，法治的核心在于约束公权力、保障市场主体合法权益。他认为，政府行为应恪守“法无授权不可为”的原则，不得随意减损企业合法权益，不得随意干预企业正常生产经营，以稳定的制度预期打消企业顾虑。

　　在这一原则指引下，司法层面的细化落实尤为关键。马怀德建议，应进一步细化涉企案件处理规范。严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，依法审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度降低对企业正常经营的影响。同时，应着力构建有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

　　来自重庆的全国政协委员丁时勇表示，由于权力运行约束机制不够健全，招商引资承诺不兑现、拖欠企业账款等政府失信问题仍时有发生。他呼吁，要加强诚信政府建设，建立健全企业合法权益受损补偿救济等制度，以法治力量护航营商环境优化。

　　国际化提质：引领规则拓展发展空间

　　在全球经济深度融合的今天，国际化营商环境已成为衡量一国开放水平与竞争力的核心标尺 。习近平总书记“开放也是重要的营商环境”的重要论断，深刻指明了高水平开放与高质量营商环境相辅相成的内在逻辑。

　　要在国际竞争中抢占主动，打造国际化营商环境至关重要。全国政协委员顾学明建议，以增值电信、生物技术、外资医院等服务业为重点扩大开放，助力外资企业深度融入中国式现代化，共筑互利共赢的全球市场生态。

　　作为国际化营商环境的“排头兵”，苏州工业园区在国家级经济技术开发区综合考评中实现“九连冠”，累计税收超1.09万亿元，展现出强劲的发展韧性和制度竞争力。

　　这份亮眼成绩单背后离不开一套成熟的制度密码。全国政协委员张义珍在视频连线中揭秘，园区成功核心是聚焦投资、贸易等“五个自由”，构建了与国际高标准经贸规则高效衔接的贸易投资环境。

　　在上海视频连线点的全国政协委员陈群表示，我国营商环境在规则衔接、金融支撑、司法效率等关键环节存在短板。他建议进一步推动负面清单落地，开展全国性壁垒清理整治，制定与世界接轨的监管细则。

　　作为新时代对外开放的前沿窗口，海南自贸港具有鲜明的国际化底色。全国政协委员李荣灿建议，封关后要在通关高效便捷上下功夫，打通人员跨境流动限制，扩大免签范围，完善境外人员入境居住、医疗支付等生活便利制度。同时，支持出台海南自由贸易港法实施条例，推动实施一揽子授权，增强涉外法规创新性、前瞻性、引领性。

　　对此，蒋鹏举委员深有感触。他指出，我国企业因涉外法律问题在海外被诉讼、产品下架的情况时有发生。“我们应从被动应对转向主动参与规则制定。”他建议，可联合相关国家共建专业中立的区域性知识产权仲裁中心，打造既符合国际惯例、又具中国特色的争议解决平台，提升制度性话语权。

　　委员们的真知灼见得到了与会部委负责同志的积极回应，现场交流互动不绕弯子、直指要害。交流之间，共识在凝聚，方向更清晰。大家一致认为，深化营商环境改革，必须以钉钉子的精神持续攻坚。委员们期待，以此次交流为新的起点，将营商环境的“软实力”进一步转化为制度型开放的“硬支撑”，为经济高质量发展注入强劲动能，筑牢中国式现代化发展根基。