统筹区域发展，是一盘关乎战略全局、长远发展和人民福祉的大棋局。百万亿的经济总量怎样合理布局，既能缓解区域发展不平衡问题，又为地区间产业协作铺路搭桥？

　　10月15日，全国政协召开“加大区域战略实施力度，深化地区产业协作”双周协商座谈会，邀请全国政协委员、专家学者与相关部门负责同志就此深入协商，助力构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。

　　“一盘棋”思维谋划全局

　　从深入推进京津冀协同发展座谈会到深入推进长三角一体化发展座谈会，从新时代推动东北全面振兴座谈会到新时代推动中部地区崛起座谈会、新时代推动西部大开发座谈会……

　　党的二十大以来，习近平总书记先后主持召开9场有关区域协调发展的座谈会、7次中央政治局会议审议区域发展重要文件，并在多次考察调研中对区域发展作出重要指示和部署。中央区域协调发展领导小组正式成立，统筹各区域战略之间的重大政策，加强战略融合集成。

　　“当前，区域协调发展的方向、原则、重点已明确，关键是抓落实。”全国政协委员郭兰峰建议，要因地制宜把宏观政策落实到区域战略中，增强区域战略落实方案的针对性和可操作性，建立落实区域战略的工作机制和落实区域战略“回头看”机制。

　　近年来，我国区域发展协同联动水平不断提高，城乡融合发展不断加深，收入和财富分配的公平性不断增强，为推动实现中国式现代化奠定了良好基础。

　　全国政协常委王军建议，加力推进东、中、西和东北四大板块高质量发展的统筹联动，着力完善区域协调与利益共享推进机制，加大区域经济与公共服务的协同合作，积极深化金融制度改革支持跨区域协同发展。

　　当前，区域发展进入承前启后、巩固提升的关键时期，推进区域战略、深化地区产业协作面临新形势新挑战。

　　全国政协委员陆铭认为，建设全国统一大市场是推动区域协调发展的重要基础，要以系统性改革破局，优化激励机制，引导地方政府转变“先谋求本地短期经济增长”的惯性思维；通过进一步细化防范清单、健全法律问责机制、建立动态调整机制、强化监管协同等方式完善制度保障，推动全国统一大市场建设顺利推进。

　　“四大板块”优势互补

　　1935年，著名地理学家胡焕庸描绘出等值线人口密度图，发现了一条“神秘线”——沿黑龙江瑷珲（今黑河）至云南腾冲的45°斜线，一条总体上区隔肥沃与贫瘠的分界线。90年来，中国发生了翻天覆地的变化。“胡焕庸线”以西区域的夜光越变越亮，城市间互动更为紧密。

　　实施区域协调发展战略，统筹推进东、中、西和东北四大板块、增强区域板块发展平衡性，关乎中国经济发展全局。

　　经济大省是产业创新和科技创新的重要阵地。基于江苏省发展实际，全国政协委员张义珍建议，发挥经济大省优势，支持加快构建具有国际竞争力的开放创新生态，激活开放创新主体活力，锻造开放创新关键载体，培育开放创新示范标杆。

　　中部地区崛起优势明显。2024年12月和2025年4月，全国政协经济委员会围绕“推动中部地区加快崛起”“加大区域战略实施力度，深化地区产业协作”主题，分别赴江西、河南开展调研。全国政协经济委员会副主任马建堂曾参与调研，他建议加快打造内陆地区改革开放高地，加强中部地区科技创新要素配置，更大力度构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快大通道建设，提升粮食和初级产品等安全保障能力。

　　资源富集、市场广阔的西部地区受制于地理区位、交通等因素，巨大潜力亟待挖掘。全国政协经济委员会副主任李小鹏建议，以战略通道建设为牵引，加快补齐西部地区交通空白，强化沿边交通安全韧性；以综合交通枢纽城市建设为抓手，加快都市圈综合交通运输体系建设，加快提升区域联通水平；以服务“一带一路”建设为重点，加快推进与周边国家互联互通；以改革创新为动力，推进绿色转型，降本提质增效。

　　聚焦东北地区工业门类齐全、体系完备的优势，全国政协委员曹志安建议东北地区以建好建强重型装备生产制造基地带动打造高端装备制造产业集群，在培育发展新质生产力中加快新旧动能转换，在促进经济社会发展全面绿色转型中推动能源高质量发展，在扛起保障国家安全使命责任中推动重点产业融合发展。

　　委员发言频频提及“新质生产力”。大家一致认为，“四大板块”要找准定位、锻造长板优势、实现良性互动，因地制宜推进新质生产力发展，促进区域生产力布局优化。

　　培育高质量发展增长极

　　在京津冀，张北的风点亮北京的灯，秦皇岛的海滩成为三地的“后花园”；在长三角，完成一辆新能源汽车所有配套零部件供应，仅需4小时车程；在粤港澳大湾区，核心城市间实现“一小时直达”……今天的中国版图上，区域协调发展战略相连成势。

　　深化产业协作是区域协同发展的关键支撑。全国政协委员张凤宝建议京津冀以低空经济为突破口，共建共享基础设施，筑牢协同发展根基；共筑产业生态体系，提升链式协同效能；共拓多元应用场景，激发内生增长动力，强化产业协同，推动高质量发展。

　　10月9日，中国华能、中国中化等龙头央企迁驻雄安，意味着雄安新区承接北京非首都功能疏解取得重要阶段性进展。在全国政协经济委员会副主任付志方看来，雄安新区落地一个央企总部有助于带动一条产业链、形成一个产业集群。他建议持续完善疏解激励政策体系和推动谋划力度，以承接疏解、优势互补、创新协同带动产业发展。

　　茫茫九脉流中国，长江、黄河两条“母亲河”，正持续推动我国构建“统筹国内国际、协调东中西和南北方”的发展新形态。

　　把长江中游城市群打造成我国高质量发展增长极，全国政协常委杨云彦建议，优化长江中游城市群产业分工和空间联系，加强长江中游城市群产业链供应链协作，建立健全长江中游城市群产业协作利益分享机制，强化科教协同和交通支撑。

　　从长江到黄河，一南一北，生态大保护、高质量发展是不变的主线。中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞建议，加大黄河流域生态保护和高质量发展战略实施力度，加快研究建设黄河中部保护与发展圈，重点抓住环形增长极、深度城镇化、空中交通，形成一体化的规模效益和市场预期，带动黄河流域及北方的更高质量的绿色发展。

　　万里山河起宏图，区域协调发展布局日渐明朗，发展势能愈发强劲。与会委员和专家相信在各方携手努力下，区域协调发展必将再上新台阶。