9月23日，秋分，迎来第八个中国农民丰收节。习近平总书记向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝福和诚挚问候，强调“中国式现代化离不开农业农村现代化”，“强化农业科技装备支撑，着力提升农业综合生产能力，多措并举促进农民就业和增收，扎扎实实推进乡村全面振兴”。

　　“村里的早稻亩产达589.1公斤，比去年增产12.5公斤，今年又是一个丰收年。”“去年我养牦牛、藏羊收入十几万元，我们的生活发生了翻天覆地的变化，扎西德勒。”“我们村的石榴越种越好，生活越来越美。”……全国各地开展3000场次活动，共话丰收、共享喜悦。

　　春华秋实，岁物丰成。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。“十四五”期间，我国农业科技创新整体迈进世界第一方阵，农业科技进步贡献率达到63.2%，有力促进了农业高质高效发展。

　　农业要振兴，就要插上科技的翅膀。站在新的起点上，贯彻落实中共中央决策部署，如何更好因地制宜发展农业新质生产力？聚焦谋划“十五五”、服务农业强国建设，又需要研究哪些重点问题？

　　9月28日，全国政协召开“以新质生产力推动农业高质量发展”双周协商座谈会，部分全国政协委员、专家学者、相关部门负责同志深入协商交流，为以发展农业新质生产力推动农业强国建设凝心聚力。

　　让中国人的饭碗端得更稳

　　“十四五”时期我国粮食产量迈上新台阶，2024年首次突破1.4万亿斤，比2020年增产了740亿斤。“现在人均粮食占有量已经达到500公斤，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全，粮食安全有充分保障。”9月16日国务院新闻办公室举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，农业农村部部长韩俊用一串串沉甸甸的数字，描绘出“十四五”时期我国农业农村发展成就。

　　既能吃得饱，也能吃得好。我国正用坚定的步伐从农业大国向农业强国迈进。中国粮食产量实现历史性突破，不仅端稳了饭碗，更让饭碗里装满了更加丰富、更有营养的食物；农民更加富裕，农村居民人均可支配收入跃上2.3万元新台阶；现代农业的“科技范”更足，美丽乡村的“现代化”气息更浓。

　　这一切成就的背后，是“藏粮于地、藏粮于技”战略的深耕，是坚持以新质生产力推动农业高质量发展的不懈努力。中共中央、国务院印发的《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》指出，以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快以种业为重点的农业科技创新，推进重大农业科技突破，以发展农业新质生产力推进农业强国建设。2025年中央一号文件也明确提出“因地制宜发展农业新质生产力”。以农业新质生产力推动农业高质量发展，已成为从农业大国向农业强国迈进的必然路径。

　　发展农业新质生产力应在哪些方面着重发力，如何突出重点、集中突破，为农业高质量发展提供有力支撑？

　　为此，全国政协农业和农村委员会围绕“以新质生产力推动农业高质量发展”开展了一系列工作。

　　建言要准，首先要学明白。自2024年底，服务组织委员会委员和民建、农业界委员，开展“三农”系列专题网上理论学习和交流研讨活动。大家在线上充分展开学习、研讨，通过学习加深认识、明确任务，使建言始终围绕如何落实好中共中央相关决策部署展开。

　　今年年初，启动有关发展农业新质生产力的专题理论研究，结合国内外典型案例开展分析，梳理农业新质生产力发展的共性规律与差异化路径。研究形成的成果之一，在全国政协办公厅第三季度理论研讨会上进行了现场交流，为后续的实地调研和专题议政提供了坚实的理论支撑。

　　6月，组织开展专题调研。全国政协副主席、民建中央常务副主席秦博勇率队，围绕“以新质生产力推动农业高质量发展”主题，深入内蒙古呼伦贝尔、赤峰等地实地考察。

　　内蒙古自治区地域广阔，横跨东北、华北、西北，耕地保有量过亿亩，是全国重要的粮食主产区，也是最大的牧区，多种农畜产品产量居全国首位。

　　在深入农牧业企业调研过程中，委员们清晰地感受到农业科技带来的巨大力量。在谢尔塔拉农牧场现代农牧业示范园，委员们看到，通过与科研院所合作，示范园搭建了小麦、油菜、甜菜、玉米等主栽作物的“看禾选种平台”，从源头提升当地种业综合实力。

　　全国政协委员、内蒙古财经大学校长金桩看到新研发的抗寒耐旱品种时，说起以前内蒙古根本种不来这么多农产品，“种子是农业的‘芯片’。它们不仅是农作物生长的起点，更是粮食安全的基石。”

　　在呼伦贝尔农垦中型灌区水利信息分控中心，正中央的巨型曲面屏上，三维水流图在数字孪生平台上蜿蜒流淌。通过传感器精准分析调度，农业灌溉从“大水漫灌”迈向“精准滴灌”。现场看到这套“智慧大脑”，全国政协常委、民建中央专职副主席孙东生感慨地说：“智能装备技术不仅能提升农牧业机械化水平，更能助力精准化、智能化和绿色化发展，是农业现代化不可或缺的支撑。”

　　农业新质生产力发展，不仅仅是技术的进步，更需要科学、高效的管理。在满洲里公路口岸，委员们看到，当地企业将周边国家优质农业资源与中国智能装备、加工技术深度融合，构建起“跨境资源+中国智造”的高附加值产业链，推动了口岸农产品“互贸+加工”新型产业发展。

　　在学习交流、专题调研中，委员们对农业新质生产力的认识更加生动、具体，对如何建言有了更为深入的思考。

　　从“汗水农业”到智慧农业

　　“今年秋天雨水多，本来打算用玉米联合收割机的，可惜机器进不去地里。不过买了台家用小型玉米剥皮机，再也不用一个一个手剥了，省时又省力。一台才1000多块钱，隔壁老孙看我买了，下午立马提了一台回家！”在山东潍坊，农民主动升级农机装备已经不是新鲜事，不禁让人感叹现在种地和以前是两个光景。

　　农业机械化是农业现代化的重要标志。2025年中央一号文件首次提出“推动农机装备高质量发展”，这意味着我国农业机械化从填空白、补短板转向升级更新的发展阶段。

　　“当前，我国农机装备正加速从中低端向中高端、从机械化向智能化、从大田作业为主向种植养殖加工全领域全环节转型升级。”孙东生在调研中发现，由于农业种类多、分布广、地域差异大，农机装备必须与作业对象及环境精准契合，研发转化周期长、投入产出效益不高，企业创新动力不足，与高质高效现代农业发展需求存在差距。

　　孙东生建议，既要强化基础研究，也要加强原创技术攻关。尤其是推进紧迫性农机装备研发与质量升级。围绕新一轮千亿斤粮食产能提升行动、节粮减损、种业翻身仗、黑土地保护和利用、农业绿色发展等重大迫切需求，持续推动产品迭代。

　　“生产企业反映，因比较效益不高，造山地农机比造汽车还难。”全国政协委员、重庆市政协主席程丽华调研了百余家企业，发现在重庆等丘陵山区，农作物综合机械化率只有53.5%，远低于全国的74%，“地不适机”“机不适地”“人不适机”等问题比较突出。

　　我国丘陵山区有7亿亩耕地，占全国耕地总面积的三分之一。提升丘陵山区农业机械化、智能化水平，对于保障国家粮食安全具有重要的现实意义。

　　对此，程丽华建议，加强核心技术攻关，增加智能装备有效供给。在西南地区布局丘陵山区国家重点实验室等，打造一批区域性中试验证平台和熟化应用基地，设立丘陵山区智能农机装备国家重大科技专项；用好国家重点研发计划、农机装备研发制造推广应用一体化试点等机制，鼓励支持链主企业牵头组建创新联合体，加大关键核心技术攻关；强化东西部合作，在西南地区布局建设智能农机装备产业集聚区，打造一批特色产业集群。

　　大国小农是我国的基本国情农情。当农业“慢变量”和小农户、小企业遇上日新月异的技术变革，如何处理好生产力发展与小农发展的关系，让更多新技术、新应用在农业生产中落地生根？

　　全国政协委员、陕西省政协副主席李忠民在调研中发现，现代农业与小农户之间的衔接仍存在不少挑战，存在农户“不会用”与科技“不好用”等问题。农户对精准农业、智慧农业认知有限，对农业先进设备的操作技能也普遍欠缺。科技成果与农户实际生产需求脱节，“自上而下”单向推广模式仍占主导。

　　他建议，既要提升农户科技素养，也要推动多元服务落地。建立“自上而下”的需求反馈机制，精准掌握农户科技需求。推动农业科研体制改革，完善科技成果评价体系，将农户满意度等作为重要评价指标，引导科研方向回归应用本质。

　　“可以充分激活‘科技小院’等下沉服务模块积极作用，构建基础研究－技术攻关－区域集成－推广应用的绿色创新。”全国政协委员、苏州科技大学人文社科处处长宋青建议，打造应用场景试验区，有效连接科研与生产，筑牢绿色科技创新与转化基座。

　　让创新链和产业链无缝对接

　　2024年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员时强调：“科技界委员和广大科技工作者要进一步增强科教兴国强国的抱负，担当起科技创新的重任，加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。”

　　全国政协委员、中国农业科学院院长、中国科学院院士黄三文认为，发展新质生产力必须构建与之相适应的新型生产关系。当前我国条块分割、偏重竞争的农业科研组织模式，难以适应发展农业新质生产力的要求。

　　“建议发挥我国新型举国体制优势，加强有组织科研，以建制化力量推动农业新质生产力发展。”在黄三文看来，农业新质生产力需要多学科深度融合，农业科研具有长期性，建制化力量能够整合资源组织联合攻关，持续形成集体知识和创新能力，推动科技创新与产业深度融合，大力提高技术集成和转化能力。

　　科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。抓科技创新，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。

　　耕地是粮食生产的命根子。面对我国当前耕地质量有2/3处于中等偏低水平的现状，全国政协委员、中国科学院遗传与发育生物学研究所学术委员会主任、中国科学院院士曹晓风带领科研团队经过多年研究，提出解决办法，建议发展以绿肥种植为代表的土壤改良技术来提升耕地质量。

　　座谈会上，曹晓风科普了“田菁”这一绿肥。“田菁是豆科植物，优质蛋白含量高。我们研究证明田菁不仅能改良土壤、提升地力，还为保障国家粮食安全和生态修复提供了新思路。”

　　曹晓风认为，发展绿肥产业既要加强基础理论研究，全方位研究生物驱动耕地质量提升的机理及机制，也要突破关键技术瓶颈，形成一批生物驱动的土地提质增效技术体系，更要加快产品创新，针对不同土壤类型和作物需求，实现个性化定制和精准施用。

　　10月1日，《山西省粮食安全保障条例》正式施行，明确要求发展有机旱作农业、特色农业。

　　全国政协委员、山西省长治市壶关县龙泉镇刘寨村党支部书记程玉珍根据山西的地理特征，建议重视坡耕地滴灌技术的推广。“山西水资源短缺，人均水资源不足全国均值的20%，山地丘陵约占土地总面积的80%以上。而滴灌技术具有显著的节水增产潜力。”

　　程玉珍建议，构建多元化水资源供给体系，推行雨水资源化利用工程，盘活利用存量水利设施，优化滴灌技术应用模式，健全长效保障机制等。比如，在丘陵和梯田区域建设“山顶蓄水池+坡面集雨沟+田间水窖”三级雨水收集系统，每20亩耕地配套30立方米水窖，雨季蓄水、旱季补灌。

　　抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。

　　全国政协委员、延边畜牧开发集团有限公司董事长吕爱辉多年来深耕产业一线，深刻感受到企业创新在推动农业高质量发展中的重要作用。她的畜牧业公司与科研机构合作，历时30余年，成功培育出肉牛新品种——延黄牛，有效解决了传统肉牛生长慢、产肉率低的问题，为推动我国肉牛种业振兴和高端牛肉自给提供了支撑。

　　即使有自主品种在手，吕爱辉仍感到企业技术创新后劲不足，存在企业需求与科研成果转化之间脱节问题。她建议，构建企业出题、院所答题、市场验效的协同创新机制，开展以产业需求为导向的联合攻关。

　　抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。

　　中国农业大学国家农业科技战略研究院院长高旺盛从专家视角，提出建设区域农业科技协同创新平台。在他看来，不同区域农业科技创新能力差距较大，可以以强化区域技术创新能力为目标，加快建设一批高能级的区域农业科技创新中心；以强化科技与产业融合发展为目标，加快布局一批国家农业高新技术产业示范区；以提升区域农业科技创新条件为目标，加大不同区域农业种质资源库等基础条件的建设。

　　从应用场景到生态变革

　　稻菽千重，育于苗床。从中共二十届三中全会提出“发展通用航空和低空经济”，到今年全国两会上“低空经济”首次写入政府工作报告，再到今年中央一号文件具体部署智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景，以及近日国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见要求加快农业数智化转型升级，以“低空经济”为代表的农业新质生产力正引领农业生产方式与生产格局发生深刻变革。

　　“把采好的茶从山上运到山下，以前人工运输一个人至少要1小时，现在无人机运送只要5分钟，大大提高了运输效率，而且成本还低。”全国政协常委、浙江省政协副主席陈小平说，“低空+农业”等新场景新应用为农业新质生产力插上了新翅膀。

　　当前，“低空+农业”创新应用场景已覆盖农业全生命周期，无人机等智能飞行器设备在播种植保、灌溉施肥、农情监测、病虫害防治、农产品转运、资源勘查、救灾应急等各个领域得到广泛应用，显著提升农业生产效率与资源利用率。

　　释放低空经济潜力，构建多元化应用场景是核心引擎。

　　陈小平建议，按照“地形适配、产业贯通”原则，打造平原、丘陵山区、海岛和城市近郊四类“低空+农业”应用场景，优先在农业产业园、农村物流节点布局标准化起降平台，形成全面覆盖的起降网络体系。在突破关键技术的同时，还要制定统一的设备接口、数据通信与系统集成标准，推动跨平台协同，构建“天地空”一体化技术标准体系。

　　区块链是智慧农业发展的助推器。“数字农业需数据可信，区块链提供可信存证支撑，推动其从生产端数字化延伸至全链条数字化。”全国政协委员、香港特区立法会议员、高锋集团董事局主席吴杰庄说，区块链对农产品供应链的赋能，并非简单的技术叠加，而是重塑农产品供应链的信任与效率。

　　座谈会现场，吴杰庄以“阳澄湖大闸蟹”为例，说明如何以区块链溯源系统，让优质蟹销量提升20%以上；也有企业用区块链记录茶叶种植加工信息，打击假冒产品，提升高端铁观音国际认可度。

　　农村天地广阔，农业大有可为。科技不仅改变了生产工具，改变着生产方式，更重塑着生产关系。智能农机等农业新质生产力代替人力作业，将农民从繁重的重复性体力劳动中解放出来。农民也在新质生产力的牵引下，干起了“新农活”，展现出“新样子”。