从居家卫生间的一根扶手到社区的一部电梯，从街头的一段无障碍坡道到医院的一台适老终端，适老化改造关系着老年人的生活质量。

　　“十四五”规划纲要明确提出了加快推进社会适老化改造的目标任务。改造效果如何？还有哪些难点？“十五五”时期如何持续推进？

　　9月4日，全国政协社会和法制委员会围绕“加快社会适老化改造 共建老年友好型社会”议题召开对口协商座谈会，组织部分委员与国家发展改革委、民政部、住房城乡建设部等有关部门负责同志面对面交流。

　　会议背后，是全国政协连续五年对社会适老化改造开展专项民主监督的坚持与深耕。

　　为何坚持：回应亿万老人的期盼

　　“今天探讨的问题涉及3.1亿人口。”截至2024年年末，我国60周岁及以上老年人口31031万人，65周岁及以上老年人口22023万人。银发浪潮席卷而来，数据揭示了这项民主监督工作的紧迫性。

　　根据全国政协围绕“十四五”规划实施开展民主监督的工作计划，全国政协社法委自2021年起，将“加快推进社会适老化改造”确定为专项民主监督议题，并进行网络问卷调查。

　　从聚焦政策出台到检查落实情况再到创新形式，五年中，这项民主监督工作不断深化拓展。政协委员们积极参与，足迹遍布大江南北，他们边调研、边思考、边总结，切身感受到了可喜变化——公交站台更适合老年人上下车了，楼道、卫生间里的扶手更结实了，居家养老和社区医卫服务联动更紧密，养老智能产品更加简便好用……

　　全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任张来明说，要总结好、运用好“十四五”时期的成功经验和做法。

　　“我们就是要推动把党中央决策部署抓实抓好，干一件、成一件，让老年人共享改革发展成果。”全国政协社法委主任徐令义的话语道出了坚守初心。

　　今年，是这项民主监督工作的第五个年头。

　　5月，全国政协社法委委托江苏省、湖南省政协开展协同调研；5月至6月，面向社会公众开展网络问卷调查，共收回有效问卷14551份；6月，组织调研组赴上海市围绕“加快社会适老化改造 共建老年友好型社会”开展视察；7月，向中共中央办公厅、国务院办公厅报送《关于加快社会适老化改造 共建老年友好型社会的民主监督报告》……

　　以上工作，为开好本次座谈会打下了坚实基础。

　　问题导向：直面适老化改造难点

　　适老化改造的应用落地需贯穿公共设施、社区生活、数字服务等全场景，委员们围绕扩范围、提质量提出多项建议。

　　在公共设施与社区改造层面，多次参与民主监督工作的全国政协常委、中国残联主席程凯建议进一步加大无障碍环境建设和社会适老化改造工作力度，在国家“十五五”规划中更加突出城乡无障碍环境建设；全国政协委员、首开集团总经理李岩预计，“十五五”期间适老化改造与城市更新将驶入快车道，建议要从单设施改造转向全场景营造，扩大适老化改造整体覆盖面。

　　全国政协委员、交通运输部原安全总监成平连续五年跟踪调研，发现各地越来越重视适老化改造，部分城市还将其纳入“城市体检”范畴。她最关注的问题是“能否公布适老化改造的‘体检结果’”。

　　数据显示，全国26万个老旧小区中近16万需加装电梯，78.3%无电梯小区老人因爬楼减少外出。加装电梯是适老化改造中的“老大难”。

　　全国政协委员、中国航天科技集团有限公司中国运载火箭技术研究院主任工艺师刘争多次为老院士、老专家们的楼道改造和电梯加装问题发声。这次他又带着问题来到座谈会上：“目前央企老旧小区加装电梯有何好政策，能及时解决老年人高层困境？”

　　“‘十五五’期间，我们要推动电梯加装从‘有没有’向‘好不好’‘久不久’转变。”全国政协委员、天津市政协副主席张金英建议，探索“电梯养老保险”“电梯数字贷”等金融工具，破解“装不起”的难题；设立街道层级“加梯服务中心”，实施“一窗受理、联合审查、限时办结”，破解“推进慢”梗阻；鼓励以楼栋为单位成立“电梯自治合作社”，引导居民自我管理、自我服务，同时建立电梯全生命周期数字化管理平台，实现“可持续”运维。

　　在数字与智慧养老应用层面，国家邮政局原局长马军胜指出当前数字技术适老化“不接地气”，建议“十五五”期间促进网络和信息服务适老化改造进程，促进养老产品创新升级发展，打造智慧养老服务生态系统。

　　在适老化改造推进过程中，资金问题仍是制约其全部落地的重要因素之一，是委员们聚焦所在。

　　在政府与社会资本协同方面，全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王建军建议通过政府专项基金补助和优惠政策，引导和撬动社会资本进入；全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人张毅建议，推动各地统一预算管理科目，重点保障公共设施、交通设施等国有产权类项目和特殊困难老年家庭的改造需求；赋予金融机构更多自主权，探索适老化改造相关再贷款、信贷产品的容错与风险补偿机制，推动形成包容、灵活的资金支持环境。

　　合力推进：从协商共识到行动落地

　　“对问题点得非常准、非常深刻。”“委员们建言很有针对性，也很有启发！”“有指导作用，我们会带回去认真研究。”

　　以往，相关部委给予了大力支持，多次提供最新进展情况介绍，解读政策文件，与委员面对面互动交流，为委员知情明政做了大量工作。

　　现在，面对委员们提出的问题和建议，与会的国家发展改革委、民政部、住房城乡建设部等部委有关部门负责人认真回应，现场互动频繁而热烈。

　　民政部、全国老龄办将认真学习全国政协关于加快社会适老化改造、共建老年友好型社会的民主监督报告，研究吸纳委员意见建议，积极发挥综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职能，会同有关部门和单位认真做好社会适老化改造工作。

　　国家发展改革委将积极开展专题研究，推动在“十五五”规划纲要和相关专项规划中进一步增加支持适老化改造有关内容，统筹用好各方面资金渠道对城市更新、养老服务体系建设等进行支持，把适老化改造作为主要考虑方向。

　　住房城乡建设部将推进无障碍适老化设施建设，结合城镇老旧小区改造、完整社区建设等城市更新工作，持续推进社区适老化改造，补齐养老服务设施短板。

　　在委员和部委相关部门负责同志的交流中可以看出，适老化改造任重道远，细节繁多。

　　事情虽小，关乎着亿万老人福祉；改造虽难，映照着治理智慧与温度。所以大家拥有一致心声：愿我们携手，共同托起老年人稳稳的幸福！