“十五五”时期是美丽中国建设承上启下，实现生态环境根本好转的关键时期，应坚持以改善生态环境质量为核心的工作导向，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，加强并保持生态环境建设战略定力，加快补齐基础设施建设短板，加大减污降碳的政策供给，加力推动政府角色转变，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面改善生态环境质量。

　　一是保持和加强生态文明建设战略定力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理“五个重大关系”，强化政府主导作用，科学设定环境质量改善目标，强化生态环境分区管控，优化产业布局，出台相应的产业政策，鼓励绿色产业发展；强化政府监管职能，加强对生态环境违法行为的监管力度，强化政府服务意识，帮助企业提升环保能力。

　　二是持续加快补齐环境基础设施建设短板。聚焦构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，探索建立生态环境基础设施建设重大项目库，推动生态环境基础设施建设全面融入区域产业发展、城镇建设。建议国家设立专项基金支持环境基础设施建设，加大财政资金对环境基础设施建设引导力度，创新环境基础设施投融资机制，探索东部发达地区通过横向转移支付支援西部生态保护区提升环境基础设施建设水平。

　　三是持续激发高品质生态环境对高质量发展的支撑作用。要牢牢把握高质量发展这个首要任务，在用更严密的环境立法、更严格的排放标准和总量管控，倒逼生产方式和生活方式绿色转型的同时，充分运用市场化的调节机制，培育更加成熟的环境资源要素市场化的配置环境，更加注重发挥“成本—收益比较”型的经济激励制度，通过强化环境经济政策的顶层设计，充分运用税收、价格、信贷等经济手段，实现经济建设和环境保护的协调发展。