第五次全国经济普查数据显示，当前我国区域发展在市场主体活力、资产扩张、投资效率及产业结构上均呈现明显差异。为着力破解区域同质化发展下拉整体效能问题，“十五五”时期要加大中央对地方的分类指导，鼓励各地深挖区域差异优势，加快扭转招商内卷，以提升就业市场活力和培育差异化产业优势为抓手，打造区域经济新增长极，推动形成区域协调发展的良性格局。

　　一要在“十五五”规划制定过程中加强中央对地方的分类指导。建议加大中央对地方的分类指导，紧紧围绕区域长板和短板，突出区域特色和优势，强化问题导向，提升政策措施针对性和有效性。

　　二要以“十五五”就业促进规划为引领，将扩大就业和提升就业质效作为地方稳经济重要抓手。要将就业结构优化、就业人员数量和工资增长作为地方政府发力的关键点，推动劳动力要素在城市群内自由流动，切实解决1.7亿农民工市民化问题，推进常住人口与户籍人口均等化享受社会公共服务。

　　三要推动各地在“十五五”规划中着力强化政府债务绩效管理机制建设，差异化化解区域债务风险。要在地方“十五五”规划中提出建立债务宏观绩效管理体系，要细化债务项目绩效考核，细致评估各债务项目的实施效果、收益情况等。

　　四是研究制定“十五五”区域协调发展专项规划，强化全国统一大市场背景下的产业梯度转移与有序承接。

　　五要制定“十五五”服务业高质量发展专项规划，着力推动各地区服务业差异化发展。进一步发挥广西、新疆、吉林等沿边城市在服务业对外开放中的积极作用；进一步提升上海、北京、广东等省市在专业服务业领域的引领作用；进一步激发湖南、川渝、贵州、陕西、河南等地在生活性服务业的发展潜力。