让“养老”逐步迈向“享老”，是在人口老龄化过程中推进养老服务高质量发展的重要体现。

　　推进社会适老化改造既是解决老年人生活不便的当务之急，也是社会文明进步的重要标志。“十四五”规划纲要明确提出加快推进社会适老化改造的目标任务。

　　根据全国政协围绕“十四五”规划实施开展民主监督工作计划，全国政协社会和法制委员会从2021年开始，要连续五年围绕“加快社会适老化改造”开展专项民主监督，并进行网络问卷调查。

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。当前适老化改造的效果怎样？“十五五”时期适老化改造如何持续推进？在前四年专项民主监督的基础上，6月16日至20日，全国政协副主席何报翔率“加快社会适老化改造，共建老年友好型社会”视察团赴上海开展视察，了解适老化改造任务完成情况，充分吸纳各方意见建议，梳理总结经验，为高质量编制“十五五”规划打牢基础，助力共建老年友好型社会。

　　多措并举提供发展动能

　　社区中央绿地周围，前来休憩放松的老年人三五结伴，络绎不绝。旁边的社区老年食堂，每天提供近百个菜品供市民选择，80%菜品价格在6元至15元之间。

　　这是视察团在上海市杨浦区长白新村街道228街坊看到的情景。

　　“年龄大了，买菜做饭耗时耗力，院子里开了老年食堂，荤素搭配、有饭有汤，很好地解决了我的用餐烦恼。”78岁的居民张大爷对视察团说。

　　“这两年，上海对老年食堂的打造颇有特色。”长期关注适老化改造工作的全国政协委员、民革上海市委会副主委李国华在2023年参加全国政协双周协商座谈会时，曾就“加快推进老年食堂建设，构建老年友好型社区”作发言。

　　李国华表示，上海市不仅将社区老年食堂纳入“15分钟生活圈”规划，同时还融合化打造“食堂﹢”服务场景，鼓励通过智慧化手段为老年人用餐提供便利。

　　据了解，目前，上海市已累计建成405家社区老年食堂、超2000个老年助餐点，老年助餐服务能力达到日均25万客。

　　发展老年助餐服务是上海市大力开展适老化改造的缩影。近年来，上海在适老化改造中不断“增量”“提质”，更好地满足老年人多层次多样化养老需求。

　　在普陀区甘泉路街道章家巷社区，餐厅、休息室、活动室一应俱全，老人们其乐融融；在徐汇区金牛花苑小区，老楼加装电梯后的便利生活让老人们赞不绝口；在长宁区华阳街道综合为老服务中心，老年人享受着“小病不出院、大病直通车”的便利服务……

　　养老涉及千家万户，是家事也是国事。

　　数据显示，截至2024年底，我国60岁及以上老年人口已突破3亿大关，老龄化率超过22%，面对这一“银色浪潮”，适老化改造已成为托举亿万家庭幸福的民生工程。

　　“十四五”以来，各地不断创新方式方法，加快推进适老化改造，积极打造老年宜居环境。

　　在江苏苏州，通过“苏服办”App可以实现线上申请、立减直补，76家服务商为2万户家庭定制“适老方案”；浙江宁波开展适老化改造“焕新”活动，将防滑地胶、智能感应灯等适老设施送入百姓家；2021年至今，湖南省已投入资金9.75亿元用于适老化和无障碍设施改造……

　　“从视察情况看，适老化改造取得明显成效。”在多次担任视察团团长（调研组组长）的全国政协社会和法制委员会副主任王尔乘看来，近年来，国家和地方层面出台了多项适老化改造的政策，有了这些政策持续推动，适老化改造得以快速发展。

　　王尔乘表示，“十五五”时期，我国人口结构的老龄化程度还将继续加深，对适老化改造和建设老年人友好型社会提出了更为迫切的要求，希望未来能补齐短板，推动适老化产业发展。

　　“适老化改造需要系统化的解题思路。”全国政协委员、国家邮政局原局长马军胜表示，要将适老化理念融入城市发展的整体过程，把城市更新行动与城市、社区及居家的适老化改造结合起来，在完善城市公共服务体系的同时，进一步健全社区支持的居家养老服务网络。

　　全国政协委员、人力资源和社会保障部原副部长汤涛表示，当前适老化改造还缺乏全国适用的、涵盖居家适老化改造中各项设施和施工要求的权威标准，改造资金以政府补贴为主要来源，资金投入严重不足，应吸引多方社会资本参与。

　　推动产品供给从有到优

　　“这种移动坐便椅，白天可以作为轮椅辅助老年人出行，晚上可以将坐垫拆卸，让老年人坐着洗澡。”在上海市康复辅具养老科技创新产品体验馆，视察团实地观摩了各类适老化家居产品以及智慧养老系统。

　　走进体验馆，如同走进了一个经过适老化、智能化改造后的“家”，无论是“客厅”里的智能益智产品，“厨房”和“餐厅”里智能自动升降的橱柜、适老化座椅和辅助餐具，还是“卧室”里可以监测体征和“哄睡”的智能床，都充满了安全防护的适老化细节。

　　随着人口老龄化的加剧，适老化产品的需求日益增长。“十四五”以来，国家陆续发布了一系列发展银发经济增进老年人福祉的相关政策，扩大适老化产品供给，推动产品提质创新，仅今年1月至4月适老化产品品种就新增2.87万种。

　　“合适的适老化产品需要能够精准对接老年人护理需求、提升老年人晚年生活品质。”已连续五年参加视察（调研）的全国政协委员、交通运输部原安全总监成平，非常关注适老化产品的实用性。在她看来，虽然适老化产品逐年增多，但部分产品存在功能“鸡肋”、实用性差、使用说明不全等不“适老”问题。

　　成平认为，适老化产品的设计，不仅要注重安全放心、性能优良、操作方便，还要追求环保、美观、温馨，弱化“老年人”标签，使老年人既享受到优质的产品体验服务，又能得到心灵上的尊重和满足。

　　“适老化产品的实用性和价格并不能‘画等号’。”全国政协委员、合肥合锻智能制造股份有限公司董事长严建文表示，业内需要进一步推进适老化产品的精细化创新，在制造材料、工艺水平、装备水平等方面加大科研投入，解决产品形式单一、科技含量低、品质低等问题，使产品符合老年人认知和操作能力。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任张来明表示，有关部门和地方应通过政策引导、行业专项等，支持适老化产品关键技术的研发、成果转化及应用推广，促进老年用品产业创新，增加有效供给。

　　在全国政协委员、中国福利会党组书记张晓敏看来，适老化改造项目和老年用品配置推荐清单还缺乏弹性。他建议，政府在制定相关政策时，充分考虑地域性特点，通过多种方式充分了解老年人面临的最基本、最实际的问题。企业要挖掘到老年人真正的需求，开发一些功能简单实用、售价较低的产品。

　　全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长吴凡建议，探索制定面向适老化改造企业的运营补贴和税费减免政策，推动降本增效。

　　构建老年友好消费环境

　　“有这个扶手在，我心里就稳妥了！”在普陀区兰溪路21弄12号，81岁的袁奶奶对视察团说。

　　袁奶奶是上海市开展居家适老化改造的受益者。曾经，她被卫生间的浴缸和缺乏扶手的马桶困扰，每次使用都胆战心惊。改造后，卫生间配备L型扶手和折叠淋浴凳，马桶旁有折叠式U型扶手，洗手台也设计了抓手。

　　“社区宣传适老化改造政策，孩子就做了这些改造，都非常好用，真是一项实实在在的惠民政策。”袁奶奶的笑容灿烂如花。

　　这些温暖的改变，离不开社区工作者的默默耕耘，他们逐户走访，面对面交流，用通俗易懂的语言解读政策细则，努力让适老化改造从一纸政策变成了老年人触手可及的幸福。

　　据了解，截至2024年底，上海累计为全市超3万户老年人的居所提供改造，绝大多数老人都享受到了政府补贴。

　　尽管适老化改造的补贴项目很受欢迎，但调查显示，仍有超60%老年人对适老化改造“概念模糊”，更找不到购买途径，适老化产品依然存在“不知道、不会用、不舍得”的难题。

　　“推行适老化改造，首要在转变观念，提升全社会的适老化意识。”全国政协常委、农工党中央原副主席蔡威表示，可依托多渠道、多媒体平台加强宣传适老化相关补贴政策，同时，通过配备了适老化设施的社区养老服务中心和样板间，更直观地展示适老化改造带来的益处。

　　在全国政协委员、中共中央政法委员会原副秘书长白少康看来，目前，适老化改造存在人才短板，专业化程度不足，直接导致老年人对于改造效果不满意，降低了老年人对适老化改造的信任度。他建议，开展专业化学习培训，完善适老化改造资质认证制度和考核标准，搭建跨学科的适老化改造专业团队，精准满足老年人的改造需求。

　　全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人张毅建议，借助大数据实现“政策找人”，让相关政策精准触达目标群体。同时，进一步简化、优化相关补贴申领流程，以减轻老年人负担。

　　全国政协社会和法制委员会副主任江广平表示，从“老有所养”到“老有颐养”，一字之差，关注的是老人们基本需求之外的幸福感、获得感、满意度，而他们得以颐养天年的幸福，就在许多细微之处。适老化改造需要政府、社会、市场等多方力量打好“组合拳”，才能真正托起老年人稳稳的幸福。