发挥经济体制改革牵引作用 开辟中国式现代化新图景 ——全国政协十四届常委会第十二次会议筹备综述
进一步全面深化改革,必须牵住“牛鼻子”。党的二十届三中全会上,习近平总书记强调,“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”。全会以经济体制改革为牵引,对进一步全面深化改革作出一系列重要部署。
党的十八大以来,在经济体制改革方面,我国社会主义基本经济制度不断完善,市场体系和宏观调控体系更加健全,为推动高质量发展、推进中国式现代化注入强劲动力。
新时代新征程,面对复杂国际局势与国内改革发展稳定任务,更需要广泛凝聚进一步全面深化改革的共识,为构建高水平社会主义市场经济体制汇聚智慧、集聚力量。今天,围绕“进一步深化经济体制改革,推进中国式现代化”议题,全国政协十四届常委会第十二次会议在京开幕。为了组织筹备好此次专题议政性常委会会议,全国政协经济委员会牵头,着力做好“搭台”工作,从专题设置、专题调研到大会发言、网络议政,一系列扎实周密的筹备工作从年初便开始有序展开,为常委与委员们在常委会会议的平台上进一步聚焦经济体制改革、推进中国式现代化协商议政奠定坚实基础。
专题设置在全面中突出重点
今年是“十四五”规划收官之年,也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重要一年。贯彻落实好党的二十届三中全会精神以及中央经济工作会议精神,紧紧围绕党和国家的中心任务,把进一步深化经济体制改革推向前进、引向深入,意义重大。
聚焦会议议题,常委和委员们在两天半时间内要深度协商、务实建言,分专题的设置至关重要。科学合理的分专题将如同一条清晰的“脉络”,将常委和委员们的真知灼见汇聚到进一步深化经济体制改革,推进中国式现代化的主旋律之中。
全国政协领导同志高度重视组织筹备工作,就科学合理设置参考专题作出指示、提出要求。“围绕议题设置,我们深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神,系统梳理了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中关于经济体制改革的部署要求,反复研究、多次讨论,提出参考专题设置的初步方案。”经济委员会有关方面负责同志告诉记者,为做好贯彻落实,分党组专题研究提出初步方案,主任会议专门研究讨论,先后征求了各专门委员会和部分委员专家意见,并在后续按程序逐级讨论报批的过程中,继续研究和吸收各方面建议,广泛凝聚了进一步深化经济体制改革的共识。
从正式发布的议程可以看到,本次会议共设置7个专题,包括构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、健全宏观经济治理体系、构建支持全面创新体制机制、完善城乡融合发展体制机制、健全保障和改善民生制度体系、完善高水平对外开放体制机制等方面。
这7个专题涵盖了进一步深化经济体制改革、推进中国式现代化的各个方面。相信与会常委和委员们将在所处的专题分组讨论中,结合各自熟悉的领域和关注的议题,从不同角度为深化经济体制改革建真言、献良策。
此外,经济委员会还认真分类搜集整理了相关文件资料,编印了《习近平总书记有关重要讲话摘编》和《中央有关文件选编》,供常委和委员们在学习中交流,在交流中提高。
“只有更加自觉地以习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断来武装头脑、指导实践,才能找准履职尽责的切入点,提出更多精确务实、切实可行的对策建议。”有关负责同志表示。
扎实调研为高质量协商建言奠基
不调研不发言。会议筹备过程中,专题调研的重要性不言而喻。经济体制改革课题宏大,只有通过不同角度“解剖麻雀”,深入调研充分掌握情况,才能确保协商议政质量。
高水平的社会主义市场经济体制,离不开高质量的金融体系。党的二十届三中全会对进一步深化金融体制改革作出重大部署,为以金融高质量发展更好服务中国式现代化指明了前进方向。
以金融领域改革为“切口”,4月上旬,全国政协经济委员会调研组围绕“深化金融体制改革”在上海市开展专题调研,就金融服务实体经济、数字金融发展现状与未来趋势、加强金融基础设施体系建设、金融高水平开放等方面问题,与相关部门、金融机构、政协委员深入交流,听取意见建议。
“截至今年3月,已获准接入上海票交所供票平台的供应链平台达到38家,较2023年10月新增15家,其中企业类平台11家、银行类平台4家。”
“2024年票据市场业务总量243.7万亿元,票据承兑余额19.8万亿元,占社会融资规模存量的4.1%。”
……
调研组在上海票据交易所了解到的数据,是我国加快构筑中国特色的现代金融体系、提供更加安全高效的金融基础设施服务的缩影。数据显示,2024年,上海金融市场交易总额达3650.3万亿元,同比增长8.2%,各类持牌金融机构增加到1782家,集聚了10多个全国性金融要素市场。这些市场通过集中配置金融资源,为实体经济和金融活动提供关键支持。
通过对上海的实地调研,委员们更加深刻认识到,中共十八大以来,在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,我国金融改革有序进行,金融体系日渐完善,走出一条中国特色金融发展之路。
随着调研的深入,委员们对金融体制改革的思考也更加成熟——
“深化金融体制改革,要深化对金融本质和规律的认识,坚持金融服务实体经济的根本宗旨,把为实体经济服务作为金融发展的出发点和落脚点。”
“要推进金融供给侧结构性改革,构建金融有效支持实体经济的体制机制。”
“要引导广大金融机构积极服务中小微企业和培育新动能,实现经济价值和社会价值的统一。”
……
这次调研或许只涉及了经济体制改革的一个“窗口”,但随着会议现场来自各界各领域的常委和委员们带来各自所在领域的更多“窗口”,大家讨论形成的改革共识就一定能汇聚成实现改革目标任务的强大力量。
口头发言彰显参政议政水平
常委会会议的口头发言,是协商议政质量的重要体现,是展示政协委员参政议政水平的重要窗口,也是党和政府听取政协委员意见和建议行之有效的方式,因此大会发言的遴选向来都是优中选优。
据了解,此次大会发言组共收到157篇大会发言,内容涉及经济体制改革的方方面面。为了从中精选出口头发言内容,经济委员会牵头,与文化文史和学习委员会共同成立了口头发言评审小组,由各专门委员会推荐熟悉相关领域工作的10位委员作为小组成员,聚焦会议7个参考专题,对大会发言内容进行认真分析评阅,研究确定口头发言的重点方向。
“按照口头发言遴选‘质量第一、党派优先、统筹兼顾’原则,我们将质量作为首要标准,推荐的稿件得到多数评审小组成员的认可,取得遴选推荐的‘最大公约数’。”根据相关工作人员介绍,在“质量第一”的同时,坚持问题导向,择优遴选相关主题方面的稿件,尽可能做到内容上“不漏项、不重复”。
不断修改完善中,此次会议最终共确定14篇大会口头发言,其中集体发言5篇、个人发言9篇。全面深化经济体制改革、完善科技成果转化、深化金融体制改革、加速未来产业培育等发言内容实现了对会议参考专题的全覆盖。
共识是奋进的动力。
会议期间,现场参会的常委和委员们将着眼于进一步全面深化改革的总体部署,围绕构建高水平社会主义市场经济体制重点问题积极建言献策。与此同时,在委员履职平台App面向全体委员开通的主题议政群里,还有更多委员汇聚在线上,持续为推动我国经济持续稳固回升向好和高质量发展献计出力。
大幕开启,未来两天半时间里,线上线下的常委和委员们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,进一步聚焦经济体制改革这个“牵一发而动全身”的关键所在,以为国履职、为民尽责的使命感责任感,助力中国经济行稳致远。