贵州平塘，“中国天眼”（FAST）将人类“视界”延伸到百亿光年之外，为理解宇宙中的前沿科学问题提供了重要观测数据支持；安徽合肥，第三代自主超导量子计算机“本源悟空”实现通算、智算、超算、量算“四算合一”……

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国科技创新引领新质生产力发展取得积极成效，重点领域创新成果接续涌现，现代化产业体系建设稳步推进。但也应清醒看到，我国科技创新过程中还存在一些短板弱项，如何更好扬长避短，为实现2035年建成科技强国的奋斗目标，推动新时代我国科技创新、新质生产力发展取得新成就，成为大家关注的重点。

　　5月13日，全国政协召开以“以科技创新引领新质生产力发展”为主题的专题协商会，近100位全国政协委员参加会议，全国政协教科卫体委员会负责同志介绍专题调研情况，24位政协委员和专家发言，中共中央、国务院有关部门和单位负责同志到会听取意见和建议，同政协委员协商交流，为以科技创新引领新质生产力发展凝聚智慧和力量。

充分发挥新型举国体制优势

　　1935.3克！这是由“嫦娥六号”从月球背面成功带回的样品的重量，为人类首次。

　　10909米！这是“奋斗者”号创造的我国载人深潜纪录。

　　上天入海，无一不是世界级的科技难题。

　　近3000家单位、约10万人协力攻关“嫦娥六号”任务中的一个个重大节点。

　　近百家科研院所、高校、企业的近千名科研人员开展协同攻关，突破了“奋斗者”号一系列关键核心技术。

　　这生动诠释了新型举国体制的巨大优势。

　　“神舟”飞天、“蛟龙”入海、“天眼”巡天、“双龙”探极……这些无不是发挥新型举国体制取得的重大成就。党的十八大以来，我国系统部署、强力推进科技体制改革，不断健全新型举国体制，加快推进高水平科技自立自强，科技事业取得历史性成就、发生历史性变革，进入创新型国家行列。

　　2024年8月，世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数报告》显示，中国在全球的创新力排名较去年上升1位至第11位，是排名前30的经济体中唯一的中等收入经济体，也是10年来创新力上升最快的经济体之一。报告指出，中国拥有26个全球百强科技创新集群，超过2023年的24个，位居世界第一。中国创新发展展现出强大动能和广阔前景。

　　习近平总书记强调：“充分发挥新型举国体制优势，加快推进高水平科技自立自强。”

　　2023年，党中央进一步加强对科技工作的集中统一领导，成立中央科技委员会，重组科学技术部，实现了国家科技领导和管理体制的系统性重塑、整体性重构。中央科技委员会成立以来，加强政策、计划、资源等统筹，着力完善新型举国体制，加快启动实施国家科技重大项目，国家科技治理效能大幅提升，国家战略科技力量加快布局，决策效率大大提高，我国科技事业呈现出一片新气象。

　　科技创新是全国政协一直非常关注的问题。为做好专题协商会的筹备工作，全国政协教科卫体委员会成立“以科技创新引领新质生产力发展”专题调研组，分赴北京、上海、江苏等地开展调研。调研组了解到，各地加快推动新质生产力发展，展现出蓬勃态势，高质量发展成效显著，呈现出的一个主要趋势就是，科研组织模式改革释放创新活力，各地方政府积极推进体制机制改革，不断优化科研组织模式。

　　更好发挥新型举国体制优势，集中优势力量打赢关键核心技术攻坚战，就必须把政府、市场、社会有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关。要充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，同时要更好发挥政府各方面作用。

　　“做好政策协同，加强创新资源的统筹布局，重点营造规则公平、机会公平、权利公平的科技创新生态，加快新质生产力发展。”全国政协常委、教科卫体委员会副主任王志刚表示要更好发挥政府的组织者作用。

　　发挥新型举国体制优势，要找准发力点。

　　当前，国际科技竞争向基础前沿前移。基础研究的重大突破，可以使劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合实现新的跃升，从而推动生产力飞速发展。加强基础研究、从源头和底层解决关键技术问题，是应对国际科技竞争、实现高水平自立自强的迫切需要。

　　然而，基础研究具有周期长、风险高、投入大的特点，是个人或某个科研院所单打独斗难以完成的。

　　“要提高基础研究组织化程度，为加快发展新质生产力提供有力支撑。”全国政协委员、中国科学院院士陆建华认为，基础研究要在以个人自由探索为主的基础上，逐步发展到由国家主导的协同创新，需要进一步集中优势资源推进基础研究满足国家重大战略需求；同时要加强顶层设计和统筹规划，纵向贯通基础研究组织环节。

　　近年来，我国基础研究能力不断提升，科技创新整体实力稳步提升，科技创造力加速向社会生产力转化，为高质量发展注入源源不断的新动能。2024年我国研究与试验发展（R&D）经费总额突破3.6万亿元，基础研究经费增长10.5%，占R&D经费比重达到6.91%。

　　基础研究经费快速增长为产出更多更好的原创性、突破性、引领性重大科技成果提供了重要基础。除了经费支持，技术的支撑也是基础研究的重要一环。

　　全国政协常委、科技部原副部长张雨东建议要加快推进人工智能赋能科学研究。

　　张雨东表示，要围绕国家重大战略需求，选取具有高价值与规模化潜力、具备“人工智能+”的条件和优势的集成电路、生物科技、未来能源、脑机接口等领域作为重点应用场景。通过认知科学、算法创新与工程实践的深度整合，建立跨学科研究平台，推动基础理论突破与产业场景落地。

　　在政协委员们看来，基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。

　　当今世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。建设科技强国和现代化强国，必须把强化国家战略科技力量放在首位。

　　“‘聚是一团火’，攻克关键核心难题，形成核心技术底座；‘散是满天星’，发挥国家战略科技力量的发散作用，将先进技术如同‘蒲公英种子’播撒至千行百业，形成新的技术增长点和产业爆发点。”全国政协委员、中国科学院院士乔红以鲜活的比喻，生动阐释如何进一步发挥国家战略科技力量的聚散协同效能，即通过“聚是一团火，散是满天星”的模式，形成“源头重大创新—核心底座构建—产业落地应用”的良性循环。

　　全国政协委员、中国科学院院士王怀民也对发挥国家战略科技力量引领作用的重要性深表认同，在谈及开源创新问题时，他建议，应以中国算力网为平台，汇聚和调配我国各类主体在各地建设部署的算力资源，协作共建共享更高水平的开源平台，满足我国开源项目对算力的需求，为我国原生的开源项目和人才培养提供普惠算力服务。

　　从“两弹一星”到“嫦娥工程”，从人工合成牛胰岛素到“中国天眼”（FAST）建设，无不彰显着国家战略科技力量的强大“磁场效应”。

　　委员们相信，坚持党中央对科技工作集中统一领导的体制，加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面的统筹，构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系，就一定能更好凝聚起推动科技创新的强大合力。

做好深度融合大文章

　　科技是第一生产力，产业是国民经济基石；科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。推动科技创新和产业创新深度融合，关系新质生产力发展，关系中国式现代化全局。

　　2024年6月24日，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，“扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力”。党的二十届三中全会对“加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”作出部署。习近平总书记重要论述和党中央决策部署，为推动科技创新和产业创新深度融合、助力新质生产力发展指明了方向路径。

　　百年纺织老厂经过数字化转型依然保持勃勃生机；几十年前的乡镇小厂，如今已发展成为光伏、电缆领域世界领先的企业集团；经过十年的发展，小团队已然成为半导体某个细分领域的领军企业……

　　专题协商会召开前的数月间，全国政协专题调研组实地走访调研全国重点实验室、科研院所、产业园区以及工厂企业。委员们普遍认为，各地高度重视科技创新，不断加快推动新质生产力发展，展现出蓬勃态势，高质量发展成效显著，“大家都有‘拿’得出手的东西，有沉甸甸的科技创新成果”。

　　然而，委员们也看到，面对复杂严峻的外部形势，以及国内经济转型升级的重大任务，以科技创新引领新质生产力发展还存在一些问题。

　　“我国科研创新能力已经进入量质齐升的快速发展期。但论文专利还是留在纸上多，落地转化少；企业产值大，利润少；国际贸易额大，能参与高科技国际竞争的企业少。”全国政协委员、中国科学院院士赵宇亮认为，让科技成果产业化不半途而废，让更多高科技成果能够从样品变成产品，再从产品变成产业，是推动解决硬科技、卡脖子技术以及国产替代难题的最优捷径。

　　为尽快补齐科技产业创新链短板，赵宇亮建议，推动院校与企业共建科技成果产业化共享平台，同时设立科技产业创新链政府专项风险基金；建立与发展新质生产力相适应的考评激励体系，让知识创造者和技术创新者成为推动新质生产力发展的重要力量。

　　谈及加强科技项目与示范工程有效衔接、助力重大科技成果转化，全国政协委员、内蒙古自治区人民政府副主席孙俊青表示，应用示范类国家重大科技计划的组织实施，有利于加快成果转化，通过工程验证、中试基地等配套，缩短从实验室到市场的周期，加速创新链与产业链融合，是推动科技创新与产业创新深度融合、加快形成新质生产力的有效实现途径。

　　孙俊青建议，探索重大科技项目“科研—工程”双轨预审制度，缩短后续审批周期；实行示范工程审批“负面清单+容缺受理”；在重大应用示范科研项目的科研管理、工程管理方面，加快相关领域机制改革同向发力、一体推进。

　　在2025年《政府工作报告》中，“新质生产力”被赋予核心地位，明确提出推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业，并加速制造业数字化转型。委员们认为，这一政策框架不仅是中国应对全球科技竞争的关键布局，更是经济高质量发展从理论到实践的系统性跃迁。

　　“6G将深度匹配AI应用需求，催生一批万亿级新产业新赛道，促进更大范围、更深层次生产力变革。”在全国政协常委、中国移动通信集团有限公司董事长杨杰看来，发展6G对巩固提升产业竞争优势和领先地位、把握科技革命和产业变革重大机遇、培育壮大新质生产力具有重要战略意义。

　　杨杰建议，推进6G应用成熟拓展，激发现代化产业体系强劲动能。打造“6G+AI”示范区，推动AI智能终端、智能网联汽车、智能机器人等信息消费普及，引导企业主动运用算力、平台、模型、应用一体的“云智算”服务，加速科技创新和产业创新深度融合。

　　2024年，我国新能源汽车全年产销量均首次突破1000万辆大关，连续10年领跑全球；出口量达585.9万辆，规模持续增长。与此同时，中国新能源汽车行业转型步伐加快，行业智电融合加速发展，中国品牌在多领域实现赶超。

　　“让科技创新驱动新能源汽车向‘新’而行。”全国政协常委、赛力斯集团董事长张兴海，结合他从事的新能源汽车行业提出建议：以科技创新提升供应链韧性，打造发展“新动能”，搭建关键原材料多元供应渠道，深化新兴市场经贸合作；突破关键核心技术，锻造产业“新内核”，以政策推进技术自主、安全可控，以“人工智能+”技术应用，提升智能化水平，促进创新成果应用；推动跨界融合创新，激活生态“新空间”，推动汽车与信息产业、能源、交通基础设施、低空经济等未来产业加快融合；打造国际知名品牌，塑造竞争“新优势”，推动品牌强国建设，树立中国汽车科技、环保新形象。

　　低空经济具有新质生产力的典型特征，已成为中国发展新质生产力的新赛道。截至2024年，我国低空经济规模已经超过5000亿元，到2030年有望达到2万亿。

　　“要创新引领低空经济高质量发展，确保低空经济‘飞起来—飞得稳—飞得好’。”全国政协常委、经济委员会副主任冯正霖表示，我国低空经济充满发展活力，但也要正视低空空域资源供给不足、飞行审批流程繁复、法规标准体系建设相对滞后等低空经济发展面临的挑战。

　　冯正霖建议，挖掘低空经济提振新消费潜能，重点支持低空物流、城市交通和多样化低空文旅业态，加快形成低空经济规模化应用；同时，要充分发挥我国应用场景广、市场规模大的优势，为新型航空器研发、人工智能、新能源、新材料、先进通信技术的融合创新，创造新的市场空间，为我国在关键领域实现技术和产业链自主可控提供重要保障。

　　金融是国民经济的血脉。作为科技创新的“催化剂”，科技金融在推动科技创新和产业发展中起着至关重要的作用。推动科技创新和产业创新深度融合，需要引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。

　　商业银行如何做好“科技金融”这篇大文章，精准浇灌科创“幼苗”，全国政协委员、四川银行原董事长林罡分享了自己的观点：商业银行要创新金融产品与服务模式，通过构建“孵化培育—成长加速—产业升级”的分阶段策略，形成多层次产品矩阵；积极推动场景嵌入式服务，构建科技企业专属服务通道；构建动态风控模型，提升对科技企业风险的识别与定价能力；建立数字化转型专项考核机制；在投资回报方面，通过利息收入、股权收益等路径实现多元化的投资回报，通过多种方式优化资金退出结构；搭建科技金融信息共享平台和政银投保协同的科技贷款风险补偿资金池，主动融入地方战略发展。

　　“无安全，不创新；无创新，难安全。”在全国政协委员、奇安信科技集团股份有限公司董事长齐向东眼中，新质生产力的跃升，始于创新的突破，成于安全的护航；要推动创新与安全“双向赋能”，通过创新成果落地反哺网络安全技术迭代。

　　今年是中欧建交50周年，全国政协常委、教科卫体委员会副主任钱克明建议，以此为契机，加强中欧战略对接，深化双边合作机制建设、深化经贸和科技合作。

　　委员们一致认为，当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，技术创新进入前所未有的密集活跃期，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，就一定能够以新质生产力强劲推动高质量发展，为中国式现代化构筑坚实物质技术基础。

协调好“快变量”与“慢变量”

　　2025年4月24日，在第八个“中国航天日”当天，神舟二十号载人飞船搭载三名航天员成功进驻天宫空间站。

　　当中国天宫空间站以“T”字构型傲立苍穹，标志着载人航天“三步走”战略的完美收官，见证中国航天从跟跑到领跑的质变跨越。这份举世瞩目成就的背后，是无数航天人将青春熔铸于星辰大海的坚守，其深层逻辑正是教育、科技、人才一体化发展战略的生动实践。

　　习近平总书记在全国教育大会上指出:“要统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。”

　　教育发展与人才培养是长期性、基础性工程，属于“慢变量”；科技发展则能快速释放动能，是推动社会进步的“快变量”。它们内在统一、相互支撑。

　　在当下，如何推进教育科技人才一体化？高校作为教育、科技、人才的关键交汇点，又该怎样助推经济社会发展向“新”提“质”？

　　推动科技创新关键靠人才，创新驱动的本质是人才驱动，高校是人才培养的主阵地。

　　“要发挥高校学科优势，为新质生产力发展持续提供人才科技支撑。”全国政协委员、北京航空航天大学党委书记赵长禄建议，突出学科引领，应需主动布局。

　　赵长禄认为，学科布局具有重要导向作用，决定了一所大学教育科技事业发展的重点，是统揽高校教育各项办学工作的“纲”。高校要以科技发展、国家战略需求为牵引，动态优化学科布局，特别是要主动把握科技和产业发展新趋势，通过持续凝练学科方向，加快前沿领域布局，促进传统学科内涵进化升级和学科间交叉融合，为改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业蓄势赋能、提供源头支撑。

　　北京航空航天大学面向集成电路、人工智能、生物医药、智能网联汽车、机器人等重点领域凝练了一批新兴交叉方向，布局建设了人工智能学院等平台，牵引办学资源向赋能培育发展新质生产力汇聚。

　　教育部加速推进人才供需对接大数据平台建设，推动高校做好学科专业调整“加减法”。截至2025年4月，已经推动高校撤销1400余个专业点。多所“双一流”高校新增招生计划向国家战略急需领域倾斜。

　　全国政协委员、武汉大学校长张平文对人才培养和赵长禄有着相似的见解。

　　“要着眼区域发展战略和产业布局需求，加快引育各类‘新质人才’。”张平文说。

　　武汉大学以国家战略需求和湖北产业发展为导向，成立卓越工程师学院，搭建校企协同的实体化新型培养平台，探索具有武大风格、中国特色、世界水平的工程师培养体系。

　　全国政协委员、全国党建研究会副会长曾一春也建议进一步优化人才培养体系，适配新质生产力发展需求。要防止简单把专业改名“换汤不换药”、“一窝蜂”设立热门专业，而是要优化学科专业布局，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制，大力发展交叉学科，同时深化科教融汇、产教融合育才。

　　加强科教融汇与产教融合，在双向赋能中寻求共同发展，这是解决人才培养与实际需求脱节的一个重要抓手。

　　张平文建议，要构建“政府—大学—企业”协同推动新型产业的有效模式，打通从基础研究、应用研究、技术开发到产业化的全链条。

　　许多大学在此领域做了一定探索，他们拓展校地合作的广度与深度，把握时代所需，强化产教融合，为新质生产力发展提供强大人才科技供给。武汉大学与东风汽车围绕智能汽车发展需求，共同打造5家联合实验室，开展科学研究、创新成果转化、校企协同等合作；北京航空航天大学与中国航发共建航空发动机研究院，与中国商飞共建大飞机研究院等，探索工学交替联合培养卓越工程师模式，促进科技创新与重点行业领域的合作。

　　无论是完善高校科技创新机制，提高成果转化效能，还是加快产教融合，都离不开统筹协调。

　　党的二十届三中全会强调，要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

　　在委员们看来，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革是关键之举。

　　全国政协委员、教科卫体委员会副主任曹雪涛认为，将教育、科技、人才进行一体化部署，是习近平总书记“坚持系统观念”要求的体现，是工作理念的创新，要建立完善教育科技人才一体化工作协调和监督机制。

　　有些地方进行了一些探索。比如，北京市委率先整合设立教育科技人才工作领导小组，加强党对教育科技人才工作的统筹协调，是一体推进教育科技人才发展的创新之举。

　　“要加快建立一体推进教育科技人才发展的统筹协调机制。”全国政协常委、民进中央专职副主席何志敏建议，可以借鉴北京市的创新做法，整合组织、教育、科技等相关部门的资源，一体部署教育科技人才融合发展的改革举措，加快教育科技人才融合发展体制机制改革创新。

　　目前，虽然我们在促进人才成长方面出台了很多优惠政策，但如何把这些政策用好，更好地惠及产业一线科技人才是一个现实问题。

　　“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长。”曾一春希望进一步营造创新创业良好生态，深化人才发展体制机制改革，创新人才评价机制、建立灵活的人才流动机制，激发人才创新创造活力。比如，围绕“卡脖子”关键核心技术攻关需要，可以建立跨区域、跨部门、跨单位、跨体制的特殊调配人才机制。

　　何志敏深以为是，建议要着力打通促进人才资源有效配置和顺畅流通的政策梗阻，进一步完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，打破人才流动壁垒，促进更多人才到产业一线工作。

　　在科技强国建设的征程中，教育是根基，科技是引擎，人才是核心。唯有畅通三者良性循环，让“慢变量”厚积薄发，“快变量”精准发力，才能在破立之间培育出创新驱动的参天大树，为中国式现代化注入持久动能。

　　2025年春晚舞台上扭秧歌机器人的惊艳亮相，让大家认识了这些可爱的机器人和它背后宇树科技的创始人王兴兴。一个朝阳行业，一位90后，展示了中国科技的未来可期。

　　王兴兴在人民日报新媒体发表的《献给春天的演讲：相信》中说道：我不相信这世上有不可能的事；我相信别人能做的事，我们也能做，还能做得更好。

　　是的，我们相信，因为我们这一代人幸运地遇到了前所未有的机遇；我们也相信，我们科技强国的梦想一定能实现。

　　（报道组成员：陶家璇、廖九阳、朱诗秋）