发挥企业主体作用坚定不移走新型工业化道路

燕瑛

　　《人民政协报》 （2024年08月20日 第 05 版）

　　中共二十大提出到2035年基本实现新型工业化，强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。习近平总书记强调，推进新型工业化是一个系统工程；要完善党委（党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局，明确了企业在推进新型工业化全局中的战略定位和重大任务。

　　我国新型工业化发展取得了历史性成就，制造业总体规模占全球比重超过30%，连续14年位居世界首位，但仍存在大而不强、全而不优，一些关键核心技术受制于人，产业链供应链韧性不强、风险隐患增多，新技术与实体经济、先进制造业与数字经济深度融合的价值未能充分释放，高质量产品供给、产业基础能力等还存在不少短板弱项，企业特别是中小企业生产经营困难依然较多。

　　深层次改革和高水平开放为民营经济发展注入强大动力。数据显示，2012年到2023年，民营企业占全国企业总量由79.4%提高至92.3%，民营企业进出口额年均增长11.1%，占全国进出口总额的比重由30%左右增长至50%以上。民营经济作为推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，应从五个方面持续用力，坚定不移走新型工业化道路。

　　强化企业科技创新主体地位，培育壮大战略性新兴产业和未来产业，增强新型工业化的动力活力。科技革命和产业变革为民营经济提质升级带来新机遇，数据显示：截至2024年5月底，我国实有民营经济主体总量18045万户，占全部经营主体总量的比重从2019年的95.5%增长为96.4%。其中，高技术制造业占90.2%、高技术服务业占93.3%、四新经济占93.4%、数字经济核心产业占94.6%，民营经济在制造业、新兴产业发展中发挥着主力军作用。建议进一步优化战略性新兴产业和未来产业有关赛道优势项目筛选与企业发展扶持政策，优化落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策；鼓励引导社会资本和民营企业加大创新投入；锚定人工智能、人形机器人、量子信息、生物制造、深海空天开发等前沿技术研发和应用推广，在民营企业布局建设更多国家级创新平台，构建企业为主体、联合高校院所、金融机构共建的创新联合体；加大对民营企业原始创新和知识产权保护力度，推动以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

　　以重点行业链主企业数智化转型为牵引，带动产业结构优化升级，构筑新型工业化的发展优势。企业特别是行业重点领军企业是发展新型工业化的重要力量，起到压舱石的重要作用。目前，企业数智化转型已成为发展共识，也成为培育新质生产力的“必修课”。目前我国人工智能企业数量已经超过4500家，已培育了421家国家级的智能制造示范工厂，万余家省级的数字化车间和智能工厂，但与5517.7万户的民营企业数量相比仍有很大发展空间。要更加重视“链主”企业示范作用，引导鼓励数智技术头部企业，特别是具有大模型技术研发能力的头部企业与汽车、医药、电子、电力等支柱行业的链主企业深度合作，开发行业人工智能大模型，并为行业数智化转型提供技术和人才支撑；加强对重点行业链主企业数智化转型的资金支持，鼓励链主企业与数智技术头部企业开展数智化转型试点示范工程；进一步建设开放共享的行业共性技术平台，集成行业全链条生产、销售数据，以及软件、工具等，降低中小企业数智化转型成本，推动产业结构优化升级。

　　支持专精特新企业发展，打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，夯实新型工业化的战略支撑。我国推进新型工业化不同于西方国家在“去工业化”之后的制造业回归，而是在制造业依然占有较高比重、门类领域齐全的情况下推动产业体系的创新突破和迭代升级。专精特新企业是推动制造业高端化、智能化的重要力量；以北京为例，专精特新企业有7180家，“小巨人”企业有795家，它们深耕不同行业，代表未来产业的发展力量。需进一步支持专精特新中小企业承担科技攻关和制造业强链延链补链项目；推动央企、国企、领军企业面向专精特新企业“发榜”应用场景需求，组织专精特新企业“揭榜挂帅”；引导大企业向中小企业开放创新资源，推动中小企业深度嵌入大企业供应链、创新链；鼓励大企业先试、首用中小企业创新产品，促进中小企业配套产品推广应用。

　　加快先进制造业与数字经济有机融合，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，为新型工业化蓄势赋能。在新一代信息技术的推动下，工业互联网、大数据中心、人工智能等数字基础设施正不断完善，但仍存在算力供应紧张、数据安全风险、数据流通受阻等问题。要发挥区域优势，加强国家统筹，做好“东数西算”的战略建设布局，强化算力建设及算力跨区域、跨部门整合调度；要打通政企研校间的屏障，实现资源深度共享，强化网络和数据安全保障能力，加强AI安全治理，筑牢数字安全屏障；要创新数据要素化、产品化的实现路径，释放更多数据价值，为产业转型升级提供数据动力。

　　积极发展耐心资本，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技，为新型工业化发展注入更多源头活水。要积极发展风险投资，促进民间投资，壮大耐心资本。当前风险投资规模相对有限甚至有下降趋势，且主要聚焦于已经成熟的科技企业，科创型中小企业急需耐心资本加以扶持。要进一步聚焦新领域新赛道，加大对投资原创性引领性科技创新的创业投资机构的政策支持。发挥政府出资的创业投资基金作用，提高市场化运作效率，通过“母基金+参股+直投”方式支持战略性新兴产业和未来产业。鼓励央企、国企结合自身优势和条件，利用创业投资基金加大对行业科技领军企业、科技成果转化和产业链上下游中小企业的投资力度，支持独角兽企业、专精特新中小企业发展。为广大创投机构提供一批优质的、符合国家发展方向的民营企业白名单和发展项目清单，鼓励创业投资机构围绕企业专利产业化开展领投和针对性服务，营造助力民营企业投身融入新型工业化的良好发展生态。

　　（作者系全国政协常委，全国工商联副主席，北京市政协副主席）