中国经济持续健康发展的脚步更加坚定

——全国政协2024年上半年宏观经济形势分析座谈会综述

　　本报记者 包松娅

    中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。中共二十届三中全会统筹国内国际两个大局，紧紧围绕推进中国式现代化，对进一步全面深化改革作出系统部署。

　　22日上午，全国政协召开2024年上半年宏观经济形势分析座谈会。国家统计局、全国工商联负责同志分别介绍相关情况，部分全国政协委员、专家学者结合学习贯彻中共二十届三中全会精神，深入分析研判今年上半年宏观经济运行特点、趋势，为推动我国经济发展行稳致远献计出力。委员们一致认为，中共二十届三中全会对进一步全面改革开放、推进中国式现代化作出战略部署，必将进一步激发我国经济发展的活力和内生动力，增强推动中国经济持续健康发展的信心和决心。

　　以创新为经济发展提供澎湃动力

　　中共二十届三中全会提出，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能，成为公众重点解读的亮点之一。

　　“全会对推动高水平科技自立自强、发展新质生产力作出重要部署，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和三中全会精神，充分认识围绕人工智能等科技制高点的竞争是百年变局下国际战略博弈的关键。”在全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长苗圩看来，要抓住这个关键，必须在优化算力供给能力、创新大模型算法、完善数据产权制度与流通机制等基础要素方面及早谋划，加大对人工智能技术创新的支持，确保在人工智能领域实现技术自主可控，为高质量发展提供新动能。

　　中共十八大以来，我国科技创新引领作用持续增强，科技进步对经济发展的贡献率已达到60%。展望下半年及今后一段时期，全国政协委员、西湖大学校长施一公认为，应对内外部经济复杂多变的局势，当务之急是深入学习贯彻全会精神，扎实落实具体部署，破解束缚科技创新与产业创新深度融合的痛点、难点和堵点。

　　“通过系统性改革和启蒙性改革，破解科技源头创新与产业创新深度融合的痛点；解决‘谁来评’‘怎么评’等问题，破解科技评价机制与产业创新深度融合的难点；从投资、服务、落地三个环节破解科技成果转化与产业创新深度融合的堵点。”施一公进一步解释道。

　　全国政协委员、中国中车集团董事长孙永才来自国资央企，他深知，国资央企更要充分发挥在新型举国体制中的骨干支撑作用，更好发挥在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新作用。

　　“要完善国资央企创新制度安排，充分释放科技创新能力，完善国资央企充分使用海外研发资源制度安排，支撑更大范围更深层次融入全球科技创新网络。”此外，孙永才认为，还要完善国资央企高端装备全产业链“走出去”制度安排，更好服务高水平对外开放和高质量共建“一带一路”。

　　“中共二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的蓝图，我们广大民营企业和民营企业家深受鼓舞，信心大增。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好对中共十八大以来出台的一系列关于促进民营经济发展的利好措施感同身受。他认为，近一年是各级政府出台支持民营企业政策最多、最集中、最有效的时期，要加强政策宣传力度，对政策落实情况及时监督考核，同时进一步营造有利于民企发展的社会氛围，提升民营企业发展信心。

　　针对畜牧业领域的科技创新，刘永好建议，加大支持猪周期预测模型建设力度，加大对畜牧业科技投入，使其尽快达到国际先进水平。

　　围绕深化财税金融改革进一步优化资源配置

　　7月15日，国家统计局发布了今年上半年我国国民经济运行情况。其中，中国国内生产总值同比增长5%。

　　委员们一致认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国顶住外部压力，克服内部困难，国民经济持续恢复，高质量发展取得新进展，成绩来之不易。

　　“中共二十届三中全会对进一步深化财税体制改革作出了重要部署。”全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原党组书记马建堂认为，稳税收最为关键的还是稳经济，促进经济更可持续增长，要稳定宏观税负、健全地方税体系，积极研究推进行政事业单位改革。

　　全国政协经济委员会副主任、中国人民银行原行长易纲从经济金融运行情况和当前面临的挑战出发，提出金融高质量发展与经济高质量发展是相辅相成的，要通过稳健的货币政策加大对实体经济的支持力度。他建议，要进一步深化金融改革，建设中国特色现代金融体系。在坚决维护国家最大利益前提下，提升金融服务跨境贸易和投融资水平，促进金融市场的双向投融资活动，更好利用国内国际两个市场、两种资源，促进宏观经济稳健运行和质效提升。

　　改革开放以来，深圳一直是改革创新的一面旗帜。牢牢把握综合改革试点机遇，近年来，深圳在重要领域推出了一批重大改革措施，形成了一批可复制可推广的重要制度创新成果。对要素市场化配置改革的探索就是其中之一。

　　“建议从持续加大创投资金供给、试点创投行业税收政策改革等方面，积极完善创投支持实体经济政策。”全国政协委员、深圳市政协主席林洁结合深圳的改革实践提出，可以积极试点提高企业研发费用税前加计扣除比例；积极试行正面清单内跨境科研用物资免报、免检、免税，提高设备使用率；积极开展知识产权纠纷和专利有效性纠纷仲裁试点，提升知识产权纠纷化解效率。

　　用好国内国际两个市场两种资源

　　“从当前经济运行看，总体上仍表现供给强、需求弱的特点。”十三届全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣认为，有效需求不足仍是经济运行面临的突出问题，因此进一步扩大内需、促进价格回归合理区间，对经济持续回升向好不仅十分重要、也尤为紧迫。

　　当前，我国内需不足既有传统发展方式惯性作用等结构性因素，也有房地产市场深度调整等周期性因素。王一鸣的建议是，扩大有效需求迫切要求加大宏观政策力度，采取措施释放消费潜力，多措并举稳定房地产市场，全力以赴实现经济增长预期目标的同时，积极有效促进价格回归区间。

　　全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长黄群慧同样关注到了当下物价水平偏弱、国内有效需求不足的情况，他认为，这既需要短期宏观政策发力，更需要以中共二十届三中全会精神为指导，紧扣中国式现代化主题进一步全面深化改革，特别是通过深化收入分配和民生领域改革，持续改善居民收入预期，逐步推动投资于物转向投资于人，有效发挥消费对经济发展的基础性作用。

　　投资、 消费和出口是推动中国经济增长的三大主要动力， 它们共同构成了国民经济的“三驾马车”。

　　“上半年，我国货物贸易进出口总值同比增长6.1%，规模创历史同期新高。”全国政协委员、中国进出口银行董事长吴富林对我国当前外贸情况和特点如数家珍。综合研判几个持续甚至将长期存在的变化，他建议，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中共二十届三中全会精神，以进一步全面深化改革推动高水平开放特别是制度型开放，激发外贸经营主体活力、推动外贸市场多元化、创新贸易业态、守住核心技术、优化外贸金融支持，多措并举增强外贸韧性，促进贸易高质量发展。

　　在互动中谋发展，在交流中凝共识。

　　当前，回升向好是我国经济运行的基本特征和趋势，尽管实现持续回升向好仍面临诸多挑战，乘着进一步全面深化改革的东风，随着一项项改革举措的落地，中国经济持续健康发展的脚步一定会更加坚定。