带着问题而来，收获答案而归。一场重点关切问题情况通报会，即是一场凝聚思想共识交流会。

    5月23日上午，十四届全国政协第十五次重点关切问题情况通报会在京举行，围绕“加快发展农业社会化服务，实现小农户和现代农业有机衔接”主题，邀请农业农村部负责同志通报情况。全国政协副主席胡春华、秦博勇出席会议。全国政协农业和农村委员会主任王建军主持会议。部分全国政协专门委员会副主任、委员，各民主党派中央、全国工商联以及地方政协、界别群众代表参加会议。

    “目前，开展社会化服务的经营主体107万个，服务小农户9100多万户，年服务面积19.7亿亩次。”农业农村部党组成员、副部长吴宏耀代表农业农村部通报了最新数据。

    吴宏耀介绍，党中央、国务院高度重视发展农业社会化服务。连续多个中央一号文件对发展农业社会化服务提出明确要求。2024年中央一号文件也提出了以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑的发展思路。

    在这样的大力推动下，农业社会化服务发展进入“快车道”。按照市场化、专业化、社会化的方向，培育出了家庭农场、农民合作社、农业服务企业，以及开展社会化服务的农村集体经济组织等各类服务主体，各有所长、各尽所能，开展不同层次的服务活动。

    为什么加快发展农业社会化服务？

    这是因为大国小农是基本国情农情，人均一亩三分地、户均不过十亩田的小农生产方式，是我国农业发展需要长期面对的基本现实。这决定了我国不可能在短期内通过流转土地搞大规模集中经营，也不可能走一些国家高投入高成本、家家户户设施装备小而全的路子。

    而且，不管是传统农业还是现代农业，不管是发达国家还是发展中国家，农户始终是农业的基本生产单位。

    基于这些考量，如何服务好、带动好小农户，将小农户和大市场有机衔接起来，一定程度上关系到农业现代化和农业强国的实现。发展农业社会化服务，就是最现实、最有效的途径。

    “农业社会化服务近年来确实工作力度很大，得到了广大农民朋友和农村工作人员的欢迎和支持。”听完情况通报，与会人员认为农业社会化服务工作卓有成效，基层很认可。但就发展中的一些问题和现象，部分全国政协委员和基层政协代表也结合实际工作和调研情况，提出了关切和思考。

    全国政协委员、民建北京市委会副主委安庭表达了对单个农户享受农业社会化服务情况的关切，提问农业农村部：“我想了解一下社会化服务的收费情况，农民能否负担？”

    “这是一个很重要的问题。”为了回应这份关切，吴宏耀在简单介绍大概情况后，认真解释道：“现在我们还没有全国层面的数据，但可以提供一个地方经验作参考。在安徽稻麦轮作区，当地服务主体为当地农户统一采购农资服务，据核算，仅农机作业这一项就比单户采购节约三成费用。这种统一服务既降低了成本，也提高了效率。”

    种子、化肥、农药、机械等农资，以及农产品销售等，一家一户干不了、干不好、干起来不划算的事，统统交给农业社会化服务主体。他们一头连着农户，一头连着市场，促进小农户和现代农业有机衔接，以服务过程的现代化实现农业现代化。

    农业社会化服务的内涵较为宽泛，纵向涉及产前、产中和产后环节，横向涉及农、林、牧、渔各产业和金融保险多领域。

    基层政协代表、安徽省六安市舒城县政协副主席傅代智熟悉农业和农村工作，接触了不少从事社会化服务的同志，“他们反映在用地和融资方面还是有困难的，一定程度上影响和制约了服务组织的发展壮大。借此机会，请教农业农村部的同志，有没有相关工作部署。”

    “这些问题确实存在。用地方面的问题，大家反映也比较多。”吴宏耀回应，保障粮食安全是农业现代化的首要任务，耕地红线不能碰、永久基本农田不能动。在此基础上，农业社会化服务相关配套设施建设，需要相关部门通力协作。“其实2021年几个部门就联合印发过一个用地通知，但是有些工作细则还需要进一步落实。”

    “如何打破信息服务壁垒，推动智慧农业发展？”“如何加快健全相关服务体系，推动一二三产业融合发展？”“怎么激发经营主体的内生发展动力，加快形成新质生产力？”……会议现场，吴宏耀坦诚回应委员关切，一一通报了目前工作情况和下一步工作部署。

    “我关心的问题是，怎么看待农业社会化服务存在一些低层次、同质化的竞争现象，如何引导他们发展精细化、特色化的服务？”全国政协委员、中国地质大学（北京）教授刘俊来提问。

    吴宏耀说：“刘委员提的这个问题，我们也认识到了。总体上来看，现在农业社会化服务还处于一个成长期，确实存在经营主体合作不充分、服务能力有待提升等问题。”吴宏耀介绍，农业农村部正在积极探索解决，比如推动建设一些区域性的农业社会化服务平台，实现区域内资源要素的有效配置；制定相关规范和服务标准，等等。

    与工业化、城镇化相比，农业发展是个慢变量，而推进社会化服务又涉及组织体系的健全和完善，这需要一个较长的发展过程。

    “我们要有耐心，稳扎稳打往前推！”

    一问一答间，共识在汇聚。

    会上，农业农村部负责同志还就“土地流转价格和托管”和“农村精神文明”等情况进行了通报。