全国政协“高水平共建西部陆海新通道”双周协商座谈会现场报道

　　着力破解西部陆海新通道建设中的“堵点”

　　本报记者 李元丽

　　数据显示：今年1—10月，西部陆海新通道沿线省区市经新通道进出口货值近5000亿元，同比增长23%；西部陆海新通道铁海联运班列运输货物突破70万标箱，同比增长15%。目前，西部陆海新通道铁海联运班列已覆盖我国中西部18个省区市，货物流向通达全球100多个国家的300多个港口。

　　“西部陆海新通道已成为中国西部地区货物出海出边的主通道和RCEP框架下连接中国与东盟地区最快速、最便捷的通道，为我国推进‘一带一路’深入实施发挥了重要作用。”在7日召开的全国政协“高水平共建西部陆海新通道”双周协商座谈会上，全国政协委员，商务部原副部长王炳南介绍说，自2019年颁布《西部陆海新通道总体规划》及2021年实施《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》以来，沿线省（区、市）以高水平共建西部陆海新通道为契机，有机衔接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，实现陆海内外联动，东西双向互济，促进了我国与其他国家地区“硬联通”“软联通”“心联通”互动，成为共建“一带一路”的新引擎。

　　同时，王炳南也表示，随着通道建设实施，推进中出现了新情况，如，顶层设计需要进一步优化，不同层级协作机制需要进一步完善；数字化绿色化水平不高，通道与产业、贸易等融合发展不足，公共服务平台急需共建共享等问题。

　　全国政协委员，海关总署原副署长胡伟也发现融合发展不足的问题。以口岸通关为例，胡伟给出这样一组数据，目前，沿线“13+2”省（区、市）共有对外开放口岸105个，其中航空、水运、铁路、公路口岸分别有31个、16个，7个和51个，部分口岸基础设施难以满足跨境物流发展需要，如陆海衔接关键节点的北部湾港转运能力不足，外贸集装箱直航航线偏少。同时，跨境物流通关效能需要进一步提升，沿线缺少统一的公共数据平台，相关数据交换共享存在障碍，特别是铁路、港务、海关等之间互联互通不够，影响通关时效。“就口岸营商环境而言，沿线地区间存在线路、货源等同质化和无序竞争情况，个别口岸有优先保障本地货物通行、对外地货物设限等现象，需要进一步优化。”胡伟补充道。

　　那么，如何破解西部陆海新通道建设过程中面临的“堵点”问题？胡伟建议，加大沿线口岸基础设施投入，为提高跨境物流通关效率提供支持，加快“智慧口岸”建设，将具备条件的口岸纳入建设试点，大力推进口岸设施智能化、信息系统集约化，提升口岸运行效率；完善口岸信息互通共享机制，在国家层面制定海关、海事、铁路、港口、航运等部门间信息互联互通技术标准体系，推进跨部门信息开放共享，助力增强跨境通关综合服务水平；进一步降低企业通关成本，优化营商环境，推动通道物流服务减税降费，规范发展秩序。如，扩大启运港退税政策试点范围，覆盖重庆、成都、郑州等中西部地区具有重要的战略地位。

　　“西部陆海新通道建设实施以来，许多重要节点项目有了新要求，出现了新情况，因此现阶段需要进一步优化西部陆海新通道顶层设计，开展《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》修编工作。”针对当前建设中面临的具体问题，王炳南建议，加快开工建设黄桶至百色铁路，补齐西线通道短板；推进川黔、黔桂铁路增建二线，扩能中线通道；支持南宁至衡阳等高铁纳入《中长期铁路网规划》，促进东线通道更加完善等；同时，强化省部际联席会议机制统筹协调作用，提升经常化协调效能，建议由一年一次会议频率提高到半年一次会议，及时解决通道建设中的跨行业、跨部门、跨地区重大问题，形成通道建设合力。

　　“此外，还应共建共享现代服务平台，发挥重庆通道物流和运营组织中心作用，推动形成‘政府主导、企业化管理、市场化运作’的跨区域综合运营平台共建模式，提高平台运营效率。”王炳南如是说。